【大河财立方音问】近日，河南省东说念主民政府办公厅印发《支柱郑州经济期间开发区发展新质坐褥力打造高质地发展新高地多少政策》（以下简称《多少政策》），对郑州经开区打造高质地发展新高地给予支柱。

《多少政策》明确，到2030年，郑州经开区地区坐褥总值冲破3000亿元，限度以上工业加多值已毕翻一番，进入宇宙经开区前二十强，成为撑持全省高质地发展的“两区一纰谬”（制造业高质地发展示范区、宇宙科技革命应用引颈区、“一带一起”进攻纰谬）。

附全文：

河南省东说念主民政府办公厅

对于印发支柱郑州经济期间开发区发展新质坐褥力打造高质地发展新高地多少政策的见告

豫政办〔2024〕65号

各省辖市东说念主民政府，济源示范区、航空港区管委会，省东说念主民政府各部门：

《支柱郑州经济期间开发区发展新质坐褥力打造高质地发展新高地多少政策》仍是省政府愉快，现印发给你们，请珍爱贯彻落实。

河南省东说念主民政府办公厅

2024年11月7日

支柱郑州经济期间开发区发展新质坐褥力

打造高质地发展新高地多少政策

为支柱郑州经济期间开发区（以下简称郑州经开区）打造经济发展主阵脚、主战场、主引擎，加速培育和发展新质坐褥力，更好推崇郑州经开区在高质地培植当代化河南中的示范引颈作用，凭证党中央、国务院及省委、省政府对于开发区发展的决策部署，制定如下政策行径。

一、总体要求

以习近平新时期中国特点社会主见想想为教导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，潜入落实习近平总布告考查河南进攻说话进攻训诲，齐备、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展口头计谋机遇、新时期推动中部地区高质地发展政策机遇和郑州王人市圈培植历史机遇，以培育新质坐褥力为发展旅途，以发展先进制造业为主攻标的，以惩处轨制纠正、发展模式革命为责任干线，以高水平对外怒放为计谋撑持，在要点领域、纰谬设施赋予郑州经开区更大自主权，在高端成分、优质资源供给方面给予郑州经开区更有劲保险，推动郑州经开区高端化、智能化、绿色化发展，奋发将郑州经开区打酿成为高质地发展新高地。到2030年，郑州经开区地区坐褥总值冲破3000亿元，限度以上工业加多值已毕翻一番，进入宇宙经开区前二十强，成为撑持全省高质地发展的“两区一纰谬”（制造业高质地发展示范区、宇宙科技革命应用引颈区、“一带一起”进攻纰谬）。

二、培育壮大先进产业集群

（一）明确产业发展要点。支柱郑州经开区作念强新能源及智能网联汽车、高端智能装备制造、生物医药大健康、贤慧物流四大主导产业，培育新一代信息期间、国际贸易及新浪费两大新经济产业，加速打造具有国际竞争力的先进制造业和坐褥性劳动业集群。支柱郑州经开区国度新式工业化产业示范基地提质增效、晋位升级。支柱以郑州经开区新能源及智能网联汽车、装备制造等上风产业为主体，培育和呈报国度先进制造业集群、国度计谋性新兴产业集群。支柱郑州经开区推动制造企业开展大限度拓荒更新和浪费品以旧换新，省、郑州市在专项资金等方面给予歪斜支柱。

（二）推动上风产业聚链成群。支柱郑州经开区实施产业链高质地发展行径规划，推动先进制造业与当代劳动业交融、企业品牌与区域品牌互动，打造分享经济园区。支柱盾构装备、煤矿机械、工程机械、精密仪器、航天卫星装备、超硬材料等高端智能装备制造和新能源整车及纰谬零部件口头布局郑州经开区，省、郑州市在引进紧要口头方面给予要点支柱。

（三）打造产业革命生态。支柱郑州经开区推崇革命型制造业企业集群大、能级高的期间革命上风，推动企业自主革命、协同革命，构建怒放式革命协作网罗。支柱郑州经开区各样革命主体呈报省级以上革命平台、紧要科技专项等。饱读动科技革命企业、产业链链主企业在郑州经开区成立专科性孵化器、加速器、产业园，对其成立的全球研发平台、全球劳动平台按照规则给予培植资金支柱。饱读动郑州经开区引进或与企业共开国度要点实验室分实验室、国度期间革命中心分中心、国度制造业革命中心分中心等高能级研发平台，按照规则给予资金支柱。饱读动郑州经开区引进与主导产业标的高度契合的一流高校和科研机构共建一流大学（科研机构）郑州商议院，参照省、郑州市支柱华夏科技城革命发展支柱政策给予支柱。支柱郑州经开区内国度成立的高校、科研机构开展赋予科研东说念主员职务科技着力通盘权或永远使用权试点，对科技着力在郑州经开区移动的，按照规则给予后提拔支柱。支柱省级投资平台参与郑州经开“贤慧岛”培植。支柱郑州经开区引进培育科技革命企业、专精特新企业，对其研发的新家具、新期间、新劳动给予应用场景支柱。

（四）加速特点园区高效开发。支柱郑州经开区探求培植新能源及智能网联汽车、高端智能装备制造、生物医药大健康、国际贸易、信息浪费及电商浪费等特点产业园区，支柱郑州经开区扩戋戋域开发培植，饱读动央企、国企及社会本钱参与特点园区举座开发运营和紧要全球劳动设施培植，省、郑州市凭证绩效情况给予奖补。对特点园区内相宜条款的要点产业口头和紧要基础设施培植口头，优先列入呈报中央和省级预算内投资口头年度规划、省级项当今期责任规划、专项债刊行规划及支柱呈报各样专项借款贷款。支柱郑州经开区收受“飞地经济”等模式，与产业关联的开发区和企业开展协作共建，两边可公约分享共建园区经济贪图。

三、全面进步对外怒放水平

（一）打造“全球汇”总部基地港。高轨范培植“一带一起”国际商务区“全球汇”总部基地港。以郑州经开区“一带一起”国际商务区为载体，搭建“全球汇”数字经济平台，培植线上线下相联接的商贸体系、物流体系、数字劳动贸易体系，打造河南数字贸易港、全球商品浪费中心、国际物流中心、内陆对外怒放窗口。郑州经开区统筹关系资金对入驻“全球汇”总部基地港的国际有名入口品牌首店、旗舰店等给予奖励。

（二）促进国际物流扩量提质增效。支柱郑州国际陆港经开片区与航空港片区和谐联动，进步国际运输和国内集疏智力。支柱郑州经开区推动国际场站（国际仓）培植，对相宜条款培植国际仓的企业，按照规则给予奖励。支柱郑州铁路港口探索实施启运港退税。保持E贸易中枢功能汇注区专项支柱政策永远相识，支柱扩大跨境电商零卖入口药品试点限度，尽快完成第二批试点药品清单呈报。

（三）推动外资外贸转型升级。积极争取郑州经开区更多区域纳入自贸查考区，促进区域协同联动发展。加大省、市级外经外贸资金歪斜力度，支柱紧要外商投资口头落地郑州经开区，打造外贸转型升级基地、外商投资新兴产业示范基地。支柱郑州经开区成立郑州国际商事融合中心分支机构。支柱郑州经开区培植国际化社区和外籍东说念主员子女学校。支柱郑州经开区鼓励汽车“出海”，打造整车出口基地及平行入口汽车区域性展销中心、集散分拨中心。支柱在郑州经开抽象保税区内发展保税医好意思产业，打造国际医好意思产业园。

四、实施精确放权赋能

（一）下放探求惩处权限。按照《河南省开发区高质地发展促进条例》规则，照章赋予郑州经开区相应惩处权限。

（二）强化用地成分保险。实行培植用地直报，郑州经开区培植用地直报省当然资源厅审查，社保审查见地、林地手续受理实行边审查边补充，在上报省政府前补充到位。对郑州经开区由业主自持、不合外售售的交易劳动业用地，保险性安堵工程和省、郑州市培植的东说念主才公寓用地，加油、加气、加氢站等全球设施营业网点用地，不列入“去化周期”调控范围。在报批地盘征收和农用地转用决议的同期，郑州经开区可同步开展供地决议编报等供地前期责任。郑州经开区对全球劳动类、基础设施类口头用地可纯真细目划拨职权价。支柱郑州经开区鸿沟外连通说念路、基础设施口头地盘报批责任。对郑州经开区引进相宜省定28个要点产业链要求的紧要口头用地，由省级径直保险。对具备地盘安谧分宗条款的工业用地，允许在不更正地盘性质及用途的前提下，经批准后按照幢、层、间等固定界限为基本单位进行产权分割，办理不动产权文凭。对郑州经开区周转愚弄存量地盘的，给予用地贪图奖励。

（三）加强财税保险。自2025年起，政府债券额度分拨时对郑州市本级给予歪斜支柱，由郑州市本级在债券额度内对郑州经开区相宜条款的稀奇紧要口头优先保险，实施期限5年。

（四）加大能源信息领域先行先试力度。饱读动郑州经开区实行区域节能审查，现实口头节能审查承诺制。将年抽象能源浪费量10000吨轨范煤以下的固定财富投资口头节能审查权限下放至郑州经开区。优先在郑州经开区投资培植信息基础设施，打造数字经济全球期间劳动平台，支柱郑州经开区创开国度级工业大数据应用示范区和软件名园、河南省软件产业园。

（五）支柱培植国际化、专科化、市集化东说念主才体系。支柱郑州经开区引进国际高端倪东说念主才，提供户籍、长期性居留证、进出境等“一站式”劳动，并可按照规则稳健放宽肯求责任许可年限至5年。通达“华夏英才规划”等省级东说念主才政策郑州经开区直报渠说念。支柱郑州经开区按照国度和省探求布局培植理工科高校、劳动院校。支柱郑州经开区与高校、科研院所协作，与劳动学院、技工院校共建东说念主才培育基地、创业孵化基地。对在郑州经开区培植的省、郑州市东说念主才公寓，凭证郑州经开区东说念主才住房本色需求，按照就近便利原则按需保险。将郑州经开区行动省、郑州市干部考验和培养的进攻载体平台，开展相宜政策规则的干部挂职考验，饱读动支柱各级干部到郑州经开区任职、挂职、疏导，在郑州经开区的责任履历按照辩论规则视同下层责任履历。

（六）支柱区域协作共建。把郑州经开区行动郑州王人市圈培植的进攻支点，纳入郑州航空港抽象实验区、郑开同城化、开港经济带、中牟新区等紧要计谋，构建一体联动、错位互补的区域发展口头。强化紧要跨区交通蚁合，统筹商议K3线、11号线、13号线、17号线、25号线轨说念交讲述道探求决议，纳入郑州市轨说念交通线网探求修编；将11号线纳入第四轮郑州市轨说念交通培植规划。

（七）支柱体制机制纠正革命。支柱郑州经开区探索实行纯真用东说念主机制，自主招聘选用高端倪东说念主才。支柱郑州经开区凭证发展需求，按轨范开展聘用制公事员招聘责任。支柱郑州经开区在机构编制总量抑止前提下，凭证责任需要对机构、岗亭进行调养优化。

五、健全责任鼓励机制

（一）加强统筹和谐教导。加大省、郑州市统筹和谐力度，建立省直各部门与郑州经开区和谐联动机制，对郑州经开区触及省级层面的紧要事项开辟“绿色”通说念，对紧要口头在供地安排、探求培植和耕地占补均衡贪图、资金干涉等方面给予统筹和谐支柱。

（二）建立容错纠错机制。支柱郑州经开区探索建立容错纠错机制，聚焦激勉革命创造活力，落实“三个永别开来”，严格把合手造作与黩职、敢为与乱为、为公与徇私、主不雅与客不雅的界限，精确表率追贬抑责，激勉担当处事能源。

责编:史健 | 审核:李震 | 监审:万军伟

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